网络空间国际交流与合作有哪些困境 ？如何解决？******
共筑网络空间国际交流与合作 的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作 的进程 ，宛如一条奔腾激荡 的长河。网络空间是现实世界的投射和具现，从国际形势来看 ，大国关系、国际秩序、地区安全 、社会思潮、全球治理正在发生深刻变革，再加上世纪疫情 ，国际格局进入“百年未有之大变局”。
从全球信息化发展进程来看 ，人工智能、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰，智能化、数字化 、信息化、虚拟化 的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态、生活方式、社会形态，还带来国家间力量对比 的变化，加剧国家竞争 。国家安全和利益 、企业经营运作 、公民权利等都前所未有地集中在网络空间 ，通过数据流转不息 。国际社会多边各方，无论是政府、企业 、社群还 是民众，都期盼着网络空间能够立规建制，形成行为规范，实现全球治理 。
网络空间国际交流与合作的现状与困境
当前，愈演愈烈的大国博弈 ，空前复杂的网络安全形势 ，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性 。
总体来看 ，以美国为首的西方国家把持网络空间国际治理主导权的主要态势没有得到根本扭转。其凭借理论 的长期积累、技术 的先发优势和对话语权的垄断，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念 、推规则，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础的网络空间国际治理模式 。
如果说2011年 的“伦敦进程”拉开了以美国为首的西方国家政府介入网络空间国际治理进程 的序幕 ，那么 ，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》 、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》 、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等 ，都是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现 。
近年来 ，随着美国将冷战思维延伸到网络空间，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声 ，逐渐以意识形态划界，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网 。他们表面上在维护网络空间 的所谓稳定 ，实际上却在撕裂、切割着网络空间 。这也 是当前网络空间国际治理向前推进 的最大障碍 。
当前 ，网络空间纷争激烈。美国率先在网络空间扩军备战 ，直接威胁攻击他国关键信息基础设施 ；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成的情报共享联盟 ，成员国包括美国、英国、加拿大 、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道 ，肆无忌惮监控全球 ；各方势力利用遍布全球 的社交媒体 ，挖掘数据 、操控舆论 、蛊惑人心 ，在世界各地导演不同版本 的“颜色革命”。同时 ，以美国为首 的西方国家将网络议题无限政治化 ，以意识形态划线，泛化国家安全概念，严重恶化网络空间和平、安全、开放、合作、有序 的状态 。此外，以勒索病毒等为代表 的网络犯罪猖獗 ，网络恐怖主义暗流涌动 ，公民个人信息受到侵犯 ，商业机密被窃取和泄露 。
面对上述问题 ，国际社会如何维护网络空间 的和平、安全和稳定 ，寻求共同利益 、增进互信 ，划红线、列禁区 ，在承认网络主权原则 的基础上负起责任 ，需要新理念，更需要新实践 。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念 ，站在全人类整体利益 的高度，顺应时代发展潮流和各国人民的共同期待，超越社会制度和发展阶段差异 ，为人类社会实现共同发展、持续繁荣和长治久安指明了方向，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远 的影响 ，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案。
中国 是网络空间国际治理 的积极推动者和实践者 。2015年 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念 ，深入阐释互联网发展治理 的“四项原则”“五点主张”，受到国际社会广泛关注 。自2019年起，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例”，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方的期待 ，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念的时代背景 、基本原则、实践路径和治理架构，向国际社会发出倡议 ：携手合作，共谋发展福祉 ，共迎安全挑战，把网络空间建设成造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体 、利益共同体 ；展示世界各国开展 的构建网络空间命运共同体实践案例 ，生动讲述网络空间国际交流与合作故事 。
中国以网络空间负责任大国的形象和使命担当 ，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用 。2011年9月 ，中国 、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则” ，推动信息和网络空间国际规则制定进程。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程。多年来 ，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代 的贡献 。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》 、致力于维护网络空间和平，尊重各国网络主权 ，并就网络空间国家行为规范提出建议 。最终报告还吸收了中方之前提出 的《全球数据安全倡议》 的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链 的开放 、完整、安全与稳定 ，倡导各国制定全面 、透明 、客观、公正 的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等。此外 ，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理的三大主题：一是网络空间国际治理理念 的基本原则 ，是各国平等 、公平正义、共享共治 的共同价值 ，还是弱肉强食 的“丛林法则”；二是网络空间国际治理的基本态度 ， 是在尊重各国网络主权 的基础上依法监管 ，还是在所谓网络自由的名义下放任自流 ；三 是对网络空间秩序的基本立场 ， 是维护和平稳定 ，还 是动辄威慑、先发制人 ，甚至挑起冲突和战争。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题 ，如网络主权、国际法在网络空间 的适用、数据安全规范 、数据跨境流动监管、数据主权、新型数字鸿沟弥合、全球IT供应链的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障、对网络攻击实施具有公信力的溯源、网络重大突发事件的危机管理等亟待解决的重大问题 。
当前 ，网络与信息技术自身 的快速发展导致网络空间膨胀，卫星互联网的搭建、量子互联网的研发 、海底光缆的更新换代以及快速发展的物联网技术等，都标志着人类社会全联网时代 的到来 ，我们已经生活在充分网络化 的现实与虚拟融合 的世界。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域，如AI 、区块链、数字货币、量子技术等 ，都需要包括主权国家在内的网络空间各行为主体加强合作。但以美国为首的西方国家在网络空间划界结盟 ，构建所谓的“网络空间民主联盟” 。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型的同时 ，也加剧了网络安全 的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧、政府治理受到冲击、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战？国际社会需要新智慧、新思维 、新路径。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程，可从四个方面入手 ：一是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出 的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即 是网络空间国际治理中国方案的旗帜和基石；二是坚持推进国际合作，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台 的同时，吸收其他国家和国际组织等多边各方的已有成果，找到最大公约数 ，画出最大同心圆；三 是坚持达成基本规范，同国际社会各方围绕平台治理、数据安全、数据跨境流动、网络攻击溯源 、打击勒索病毒 、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通 ，尽可能达成共识 ，找到解决方案；四是围绕“构建网络空间命运共同体”理念，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国的使命担当，更反映出广大发展中国家 的诉求。
虽然网络空间国际治理 的形势复杂 ，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，团结国际社会 ，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通 、共商共建的“金桥”，让互联网更好地造福全人类 ，抵达数字文明 的彼岸。
作者 ：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源：《中国网信》2022年第5期
始终牢记“五个必由之路”****** 【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】 作者：郑丽平（上海交通大学马克思主义学院教授 、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） 党 的二十大报告明确指出，坚持党 的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义 是实现中华民族伟大复兴 的必由之路 ，团结奋斗是中国人民创造历史伟业 的必由之路 ，贯彻新发展理念 是新时代我国发展壮大的必由之路 ，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新 的赶考之路的必由之路 。“五个必由之路”源自中国共产党百年奋斗 的光辉历史 ，源自中国特色社会主义形成发展 的伟大实践 ，更源自新时代十年的伟大成就和历史性变革 ， 是我们党在长期实践中得出的至关重要 的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持。始终牢记“五个必由之路” ，深刻理解蕴含其中 的规律性认识 ，才能引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。 1.坚持党的全面领导 是坚持和发展中国特色社会主义 的必由之路 办好中国 的事情 ，关键在党 。“坚持党的全面领导 是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路” 的重要论断 ，揭示了党的领导与中国特色社会主义 的关系，昭示了我们党对马克思主义建党学说和社会主义发展规律 的认识达到新的高度 。 中国特色社会主义是中国共产党团结带领人民历经百年奋斗开创 的 。中国共产党的领导 是中国特色社会主义最本质的特征。回望历史 ，中国从四分五裂 、一盘散沙到高度统一 、民族团结，从积贫积弱 、一穷二白到全面小康、繁荣富强，从被动挨打 、饱受欺凌到独立自主 、坚定自信 ，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过 的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ，全面贯彻党 的基本理论、基本路线、基本方略 ，统揽伟大斗争、伟大工程 、伟大事业 、伟大梦想 ，采取一系列战略性举措 ，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态 、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就 、发生历史性变革。事实雄辩地证明 ，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后 的历史命运、取得今天 的伟大成就，最根本的是有中国共产党 的坚强领导 。 事在四方，要在中央 。要治理好我们这样 的大党大国 ，必须做到坚决维护党中央权威和集中统一领导。新征程上，夺取新时代中国特色社会主义新胜利 ，从根本上讲还是要靠党 的领导这个“定海神针” ，自觉维护党中央权威和集中统一领导 ，使党更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 。坚持和加强党的全面领导，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，坚定维护党中央权威和集中统一领导 。只要坚定不移坚持党的全面领导 ，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力 、发展自信心 ，集聚起守正创新、共克时艰 的强大力量 ，形成风雨来袭时全体人民最可靠 的主心骨。 2.中国特色社会主义 是实现中华民族伟大复兴 的必由之路 方向决定道路，道路决定命运 。“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴 的必由之路” 的重要论断进一步深化了对坚持和发展中国特色社会主义的规律性认识 ，为全党全国各族人民奋进新征程指明前进方向。 一个国家实行什么样的主义 ，关键要看这个主义能否解决这个国家面临 的历史性课题 。近代中国积贫积弱 、任人宰割 ，无数仁人志士为挽救民族危亡、实现民族振兴上下求索 ，各种主义和思潮轮番登场 ，但都没能解决中国的前途和命运问题 。最终 ，用马克思主义武装起来 的中国共产党领导中国人民建立新中国 、开创并成功推进中国特色社会主义 ，使中国大踏步赶上了时代。党的十八大以来，党团结带领人民创造了前所未有的伟大奇迹：平均每年1000多万人脱贫，相当于一个中等国家 的人口脱贫，脱贫攻坚的阳光照耀到了每一个角落 ，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务……新时代中国特色社会主义显示出强大生机活力 ，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善 的制度保证、更为坚实 的物质基础、更为主动的精神力量。事实雄辩地证明：中国特色社会主义 是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就 ， 是实现中华民族伟大复兴的正确道路 。这条道路走得对 、走得通，而且也一定能够走得稳、走得好。 中国特色社会主义，既是我们必须不断推进的伟大事业，又是我们开创未来 的根本保证。习近平总书记深刻指出：“走自己 的路 ，是党的全部理论和实践立足点 ，更是党百年奋斗得出的历史结论 。”当前，百年变局与世纪疫情交织叠加 ，世界进入动荡变革期 。面对风云变幻的国际形势，从容应对关系我国改革发展稳定全局 的一系列风险考验，需要进行具有许多新 的历史特点 的伟大斗争，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 ，运用制度威力应对风险挑战的冲击。只要我们始终不渝走中国特色社会主义道路，保持政治定力，坚持实干兴邦 ，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻 ，不断实现人民对美好生活的向往 ，迎来中华民族伟大复兴 的光明前景 。 3.团结奋斗是中国人民创造历史伟业 的必由之路 “团结奋斗是中国人民创造历史伟业 的必由之路”这一重要论述既深刻揭示党和人民奋进历程积累 的宝贵经验 ，又鲜明发出奋进新征程 、建功新时代 的伟大号召 ，饱含着坚定 的历史自信和强烈 的历史担当。 力量生于团结，幸福源自奋斗。浴血奋战 的革命岁月 ，我们党坚持紧紧依靠群众、广泛发动群众 ，与人民同甘共苦、团结奋斗 ，共同书写了民族独立、人民解放 的壮丽史诗 。发愤图强的建设时期 ，党领导全国各族人民广泛团结起来 ，携手并肩 、战天斗地 ，实现了一穷二白 、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，并取得巨大成就 。大潮激荡的改革年代 ，党充分激发蕴藏在人民群众中 的创造伟力，团结带领人民大胆试 、勇敢闯，大踏步赶上了时代 。特别是党 的十八大以来，面对前所未有 的困难和挑战 ，以习近平同志为核心的党中央紧紧依靠人民，稳经济、促发展，战贫困 、建小康，控疫情、抗大灾 ，应变局 、化危机 ，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻 ，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。事实雄辩地证明：党和人民取得 的一切成就都是团结奋斗的结果 ， 是党和人民一道拼出来、干出来 、奋斗出来的 ，团结奋斗 是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。 团结才能胜利，奋斗才会成功 。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史 ，还要靠团结奋斗开辟美好未来 。习近平总书记指出 ，“全党全国各族人民要在党 的旗帜下团结成‘一块坚硬 的钢铁’，心往一处想、劲往一处使 ，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航”。新征程上 ，我们还将面临种种可以预见和难以预见的风险挑战 ，甚至会遇到难以想象 的惊涛骇浪 。越是环境复杂 ，越需要勠力同心、众志成城 的团结合力 ；越 是征程壮阔 ，越需要踔厉奋发、笃行不怠 的奋斗精神。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争 、善于斗争 ，我们就一定能战胜前进道路上的一切困难 ，汇聚起奋进新征程 、建功新时代的磅礴力量，继续创造令人刮目相看的新 的奇迹。 4.贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路 新发展理念 ，是在深刻总结国内外发展经验教训 的基础上形成 的，也 是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的 ，集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识。 我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样 的发展 、怎样实现发展这个重大问题 。进入新时代 ，我国经济社会发展的阶段性特征已经从“有没有”转向“好不好” ，原有的发展理念已经不能适应新的发展要求 。以习近平同志为核心 的党中央深刻总结国内外发展经验教训 、深刻分析国内外发展大势，创造性地提出创新 、协调 、绿色 、开放、共享 的新发展理念，系统回答了关于发展的目 的 、动力 、方式 、路径等一系列理论和实践问题，具有很强 的战略性 、纲领性 、引领性。十年来 ，在新发展理念引领下，我国实现了从高速增长阶段向高质量发展阶段 的历史性转变，经济实力实现历史性跃升 ，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元 ，人均国内生产总值超1.2万美元 ，经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点 ，稳居世界第二位。事实雄辩地表明 ，新发展理念是指挥棒 、红绿灯 ， 是我国新时代发展思路 、发展方向 、发展着力点 的集中体现， 是管全局、管根本、管长远的导向。 当前 ，我国已在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军 。我国经济发展的前景十分光明、任务十分繁重，同时 ，我国发展内外环境发生深刻变化 ，机遇和挑战都有新 的发展变化 。习近平总书记强调：“全党必须完整 、准确、全面贯彻新发展理念。”新征程上 ，要把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域 。坚持从根本宗旨把握新发展理念，从问题导向把握新发展理念，从忧患意识把握新发展理念。只要完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展 的竞争力和持续力，在日趋激烈 的国际竞争中把握主动、赢得未来 。 5.全面从严治党是党永葆生机活力 、走好新的赶考之路的必由之路 打铁必须自身硬。“全面从严治党是党永葆生机活力 、走好新的赶考之路的必由之路”这一重要论断揭示了全面从严治党和党长期执政规律 ，开辟了百年大党自我革命的新境界 。 作为一个长期执政的大党 ，如何跳出治乱兴衰 的历史周期率？这 是党长期面临的严峻考验。我们党能够从最初的50多名党员发展到今天 的9600多万名党员，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利 ，关键在于始终坚持党要管党 、全面从严治党。党 的十八大以来 ，面对管党治党宽松软 的状况，以习近平同志为核心 的党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展了史无前例的反腐败斗争，打了一套自我革命 的“组合拳” ，针对“七个有之”等严重影响党 的形象和威信、严重损害党群干群关系 的突出问题 ，祛疴治乱 ，不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下 ，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决 的顽瘴痼疾 ，清除了党、国家 、军队内部存在 的严重隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。经过坚决斗争，党在革命性锻造中更加坚强 ，党群、干群关系更加密切 ，党心民心更加凝聚 ，党 的执政根基坚如磐石 。事实雄辩地证明，自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案 。 “自知者英 ，自胜者雄 。”民族复兴梦想越接近 ，改革开放任务越繁重 ，越要加强党 的建设。我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的 、复杂 的、严峻的 。新征程上，我们要坚持党中央集中统一领导，在各级党组织和广大党员干部中强化政治意识 、大局意识 、核心意识 、看齐意识 ，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致 。继续大力弘扬伟大建党精神 ，不忘初心使命，牢记全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上，不断增强党自我净化 、自我完善 、自我革新 、自我提高能力 ，提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，确保党永远不变质、不变色 、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 《光明日报》（ 2023年01月09日 06版） 一分购彩大厅～welcome地图 |
