有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）
慈善事业 是社会文明进步 的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要“引导 、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责 、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化，维护社会的稳定” 。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者 、社会慈善资源的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。
社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石，也是基层社会治理有效推进的活力源泉。所谓社会慈善资源， 是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配的资源。它既包括善款 、善物等有形资源 ，也包括服务、爱心等无形资源 。社会慈善资源是实现基层社会治理目标的重要手段 。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身 是社会协同 的重要力量，相对于政府制度化资源 的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性 。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重” ：
一是要注重创新融入理念 。理念 是行动的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念 。首先 ，树立主动融入理念 。慈善事业是一项全民 的事业，必须充分激发全民的爱心、调动全社会 的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该 是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中，既有公共生活领域，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程，它涉及基层党组织 、基层政权组织、经济组织 、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌 。
二是要注重健全融入机制 。机制 是行动 的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织 、社会工作者、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理 的强大合力。同时 ，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时 ，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值”。只有这样，才能使慈善行为得到最大 的正向激励 。
三 是要注重拓展融入路径 。路径 是行动 的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既 是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区的凝聚力 ，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织 、社会工作者 、社区志愿者 是基层社会治理的重要社会力量 。整合资源是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身的组织优势 ，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源是社会工作者的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源 是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱 、互助、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量 。
（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）
《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）
“人与自然和谐共生”，二十大报告展示“美丽世界”更丰富可能******
(中共二十大·观察)“人与自然和谐共生” ，二十大报告展示“美丽世界”更丰富可能
中新社北京10月21日电 题：“人与自然和谐共生”，二十大报告展示“美丽世界”更丰富可能
中新社记者 王恩博
“人与自然和谐共生” ，中国古已有之 的“天人合一”朴素生态观 ，被以一种更具现代性和探索性 的表达方式写入中共二十大报告。
资料图：黄河三角洲国家级自然保护区 ，白鹭成群嬉戏 。 孙劲松 摄这个概念同样寓于中方此前提出 的全球发展倡议之中。站在这样的高度谋划发展，持续推进的“美丽中国”建设正为构筑“美丽世界”展示更多可能。
这种丰富可能 ，体现在观念上 的更新 。
先污染后治理，曾 是西方发达国家工业化进程的必经之路，许多国家生态环境因此急剧恶化 。中国也一度走上这条路。改革开放以来短短几十年里，中国走完了发达国家几百年走过 的工业化历程，却也因严重的空气污染等环境问题困扰过。
于是 ，中国 的决策层不得不替未来算两笔账 ：一笔账是 ，按照传统工业文明道路继续走下去，还要付出多少经济 、社会 、政治 、健康 的代价 ；另一笔账是，重塑绿色发展和生活方式，转型 的成本、风险 、收益几何。
这十年，从生态文明建设被视作“关系中华民族永续发展的根本大计”，到“绿水青山就 是金山银山”成为全民共识 ，发展观层面 的“升级”背后，中国显然把这两笔账算清楚了。
“历史上资本主义国家 的工业化道路不可持续 ，中国不能重走这条路。”能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥接受中新社记者采访时表示，二十大报告将“人与自然和谐共生”确立为中国式现代化的基本特点之一 ，与新发展理念中的“绿色”相得益彰 ，体现了中国的社会理想，也是人类文明发展进程中一种更代表全人类利益 的发展方向 。
这种丰富可能，也体现在行动上的有为 。
2020年9月，中国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和 。这是一条前人没走过 的路，中国将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短 的时间实现从碳达峰到碳中和。
诚然 ，在新冠肺炎疫情给全球发展蒙上阴影 ，推进联合国2030年可持续发展议程面临更大挑战 的背景下 ，打赢这场硬仗需要作出艰苦卓绝努力。但二十大报告重申“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命”“积极参与应对气候变化全球治理”等表述 ，并作出一系列细致部署 ，正是当今世界最需要的“行动派”姿态 。
资料图：西藏措美县哲古风电项目。贡嘎来松 摄“双碳”这场经济社会系统性变革，为中国提供了一个中长期愿景 、综合性目标和系统实施平台，成为加快生态文明建设的系统性抓手 ；也向其他国家发出了明确信号 ，为全球应对气候变化和绿色复苏注入新鲜活力。
中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳指出，在后疫情时代 ，通过全方位低碳转型实现“绿色经济复苏”将越来越成为广泛共识。中国明确碳达峰碳中和目标愿景 ，为全球应对气候变化共同行动贡献了关键力量。
从观念到行动，中国 的知行合一，则为一同探索构建人与自然生命共同体的更多国家提供了参照和启迪。
绿色低碳转型之于成熟发达国家 ，是相对单纯的议题，但发展中国家需要更周全 的考量。如中国作为全球最大 的发展中国家，经济仍有相当增长潜力。民众对美好生活 的向往，更要求中国在减碳 的同时 ，继续实现经济量 的合理增长 。
“我们最关注 的就是中国如何实现公平 的绿色转型，如何将生态文明和经济社会发展协调起来 。”世界资源研究所总裁兼首席执行官阿尼鲁达·达斯古普塔认为，中国的做法和经验将给全球带来巨大借鉴意义。
“统筹产业结构调整 、污染治理、生态保护、应对气候变化”“协同推进降碳 、减污 、扩绿、增长”……二十大报告中具有一体性、综合性的部署，意味着中国不会接受其中任何一项任务偏废。“单打一”“运动式” 的减碳将被纠偏，中国冀望通过产业结构调整 、能源转型等，推动发展方式的实质性转变 ，进而实现经济发展与生态保护协调统一。
“生态环境问题源于发展 ，也必须在发展中解决 。”邹骥举例说 ，产业结构调整实际上正 是将“人与自然和谐共生”理念与发展紧密结合，并找到二者最大协同点。他相信 ，生态环境保护会创造出新需求，进而成为支撑中国经济发展的新动能 。
更多这样的新动能正加速释放 ，不断丰富着未来 的可能性。人们期待，当“美丽中国”愈加可触可感 ，“美丽世界”也不会止步于梦想。(完)
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