他们 是“看不见” 的“110”警察******

　　■编者按

　　2020年7月21日，国务院发布《国务院关于同意设立“中国人民警察节” 的批复》，自2021年起，将每年1月10日设立为“中国人民警察节” 。这 是国家层面专门为人民警察队伍设立的节日。

　　2023年1月10日 是第三个中国人民警察节。

　　回顾过去 的一年 ，人民公安圆满完成党 的二十大、北京冬奥会和冬残奥会等安保工作 ，更好统筹疫情防控和经济社会发展；国家安全机关人民警察坚决维护国家主权 、安全和发展利益；人民法院、检察院司法警察履行警务保障职责 、护卫公平正义 ；司法行政系统人民警察确保刑罚公正执行，做好罪犯改造工作……他们在各自岗位上默默耕耘 ，展现出党领导的社会主义国家人民警察克己奉公 、无私奉献 的良好形象。

　　本报编辑部特推出中国人民警察节专题报道，以文字和影像记录法治中国画卷中那抹“藏蓝色”。

　　接报警情后 ，他们调配警力 、协调资源 ，一举一动牵动着全局 。相比一线出警民警 ，他们常年隐于幕后 ，可谓“看不见” 的“110”

　　图为白冰（右一）在北京市东城区公安局指挥处值班科长办公位上工作 。 刘聪 摄

　　《法治周末》记者 尹丽

　　无人不知“110”。

　　在“110”战线上 ，相比直面警情 的派出所民警 ，负责指挥调度 的警察们常年隐于幕后 。他们 的故事同样令人感动，却鲜为人知 。

　　在第三个中国人民警察节到来之际 ，《法治周末》记者走进北京市公安局东城分局，请东城分局指挥处指挥调度科科长白冰讲述了他和他的同事们 的“110”工作 。

　　白冰是北京市公安局东城分局指挥处指挥调度科科长 ，在“110”战线上坚守了二十余年 。在警情处置过程中 ，这个科室正如其名 ，发挥着“指挥棒”的作用 。也就是说，只要有警情接入东城分局，白冰和他的同事们就会盯办。接报警情后 ，他们调配警力 、协调资源，一举一动都牵动着全局 。相比一线出警民警，他们常年隐于幕后 ，可谓“看不见” 的“110” 。

　　从“坐不住”到“沉下心”

　　白冰留着利落 的“板寸” ，工作时不管去哪儿都是一溜小跑 。在东城分局，熟悉他的同事们对他有着同样的印象：“无论走到哪儿，都带着本儿和笔。”

　　对白冰而言，这再正常不过了 。接到警情后 ，他需要记录所有关键、重要的信息，并不断更新情况进展。而往往一起警情尚在处置过程中 ，另一起甚至另几起又发生了……

　　“这就 是一份‘费本儿’‘费键盘’ 的工作。”接受采访时，白冰微笑着说。工作至今，他写下了二三十本工作笔记，记不清换了多少个电脑键盘 。

　　2002年7月警校毕业后 ，19岁的白冰分配到指挥中心工作 。刚到工作岗位上 ，他就感到不适应，最大 的表现是“坐不住” 。

　　入职前 ，先后在两家基层派出所实习 的白冰 ，已经习惯了“每天跑跑颠颠 ，什么活儿都干” 的日子。可在指挥中心 的这份新工作，需要成天守着电脑、电台、电话。一动一静，截然不同。

　　从坐不住，到沉下心；从需要师傅手把手地教 ，到可以独当一面处理警情，白冰坦言，这个过程自己花了将近一年时间 。在师傅周传豹眼中，白冰不仅聪明 ，而且肯学。颇令他骄傲的 是 ，白冰作为自己 的徒弟 ，现在仍然坚守在指挥岗位 ，一干就是二十多年 ，这无疑 是一种可贵 的坚守和传承。

　　白冰觉得，当年师傅的“传帮带” ，像极了电视剧《人间正道是沧桑》里提到 的“练兵七法” ：“一、我做给你看 ；二、你做给我看 ；三 、讲评；四、我再做给你看；五 、你再做给我看 ；六 、还是讲评；七、你再做 。”在不断学习和实践中，一年倏地过去了。

　　采访间隙 ，白冰和周传豹感叹着时光的流逝。白冰笑着抬起一只手，向师傅比划着自己刚参加工作时，周传豹儿子的身高 。仿佛时间只是轻轻一晃 ，当年才上小学 的那个男孩 ，现在都已经成家了。而白冰 的女儿，现在也已经上小学五年级——那是一个梦想“在故宫里当警察”的女孩。

　　“良心活儿”与“会干活儿”

　　指挥调度科工作 的主阵地 是一个灯火通明的大厅。无论白天还 是黑夜 ，这里的灯常年亮着 。在这里工作 的警察们，自然也无法感受到天色变幻 。但在一张张办公桌上 ，电台 、电脑 、电话 的另一端，却那样真实、密切地与人间冷暖相连。

　　对于有着二十余年工作经验 的白冰来说 ，哪怕他早已见惯大小警情，每当新的警情接入，还是会有一种紧迫感油然而生。在他看来，指挥调度科的工作绝对是份“良心活儿”。很多时候 ，警情未必是大案要案 ，但同样关乎着鲜活生命 的存亡 。

　　2021年冬季 的一天下午 ，有人报警称一位患有阿尔茨海默症 的老人走失。白冰在接到警情后 ，脑海里立马闪过一件事 ：天气预报称，当晚北京大风降温 。这意味着 ，如果不能尽快找到老人，无处避寒 的老人恐怕会有生命危险 。白冰不敢怠慢 ，他坐在值班科长的办公桌前，不停调阅 、查找监控探头记录下的画面，指挥相应派出所进行查找……白冰的努力没有白费，拄着拐杖行走在非机动车道上 的老人 ，很快就被警方找到了 。

　　除了“良心活儿” ，“会干活儿” 是白冰对工作要求的另一层领悟。

　　发生在几年前 的一起抢劫警情 ，令白冰印象深刻 。犯罪嫌疑人抢劫后，乘坐出租车逃跑。白冰回忆 ，案发当天，北京警方接到群众的报警电话。之后 ，他和同事们火速展开行动：通过电台布警 、调集监控录像 、进行周边布控……从接到第一通报警电话到将嫌疑人抓捕归案 ，仅仅用时17分钟。

　　2022年，一名诈骗嫌疑人从外区逃窜至东城 。白冰在接到相关警情后，通过调集监控探头画面等方法 ，查找犯罪嫌疑人踪迹。结果 ，短短十分钟 ，他就锁定了犯罪嫌疑人 的位置 。在联系派出所后 ，很快将嫌疑人抓获归案。事后，他和同事开玩笑 ：“别忘了，送我一面锦旗。”虽然 ，他和同事们从未得到过锦旗，早已习惯“深藏功与名” 。

　　在日常 的情况下，白冰会直接与报警人进行联系。一次，因为走失老人 的信息不全 ，需要补充信息 ，白冰给老人家属打去电话 。电话中 ，他一方面安抚走丢老人家属的情绪 ，另一方面 ，迅速将老人先前被遗漏 的重要信息录入系统，以便派出所快速找到走失老人。十分钟后 ，家属特意给白冰打来电话表示感谢 ，告诉他老人在自家楼下找到了。

　　警察日亦是“平凡工作日”

　　出生于1990年的陈浩从派出所遴选到指挥调度科工作已有两年时间。他清晰地记得，两年前，自己刚走进大厅时 ，白冰向他介绍工作内容 的画面 ：“几乎每5分钟，讲解就被打断一次——因为他有紧急的事情要忙 。”值班科长坐席电脑键盘上的字母 ， 是这场断断续续讲解 的见证者——它已经被敲击得失去了颜色。

　　起初，了解到指挥调度科的工作时段安排，陈浩有些“轻敌” 。他暗想：“这么长 的时间怎么熬？”哪知真正投入工作后，这里成为了他心中 的“战场”，接连不断的忙碌中，时间流逝得悄无声息。

　　作为白冰的徒弟，陈浩对这位工作细致、态度温和 的师傅很 是佩服 。他举例说，在应急处突工作中，白冰作为牵头人 ，总能有条不紊地多条线展开工作，最终实现快速抓捕犯罪嫌疑人 。白冰 的敬业精神也深深地影响着他 ，“在盯问案件时，各方面情况掌握得特别详细 、周全” 。

　　“不折不扣的实战派 ，兢兢业业的工作者 。”陈浩总结道 。

　　接受《法治周末》记者采访时 ，陈浩先是小跑着去了趟厕所，坐下后放松了一下自己 的脖子 。听记者问及，他才不好意思地笑着解释：“干我们行，容易落下职业病。”

　　对于时常连轴转上24小时甚至48小时 的工作状态，白冰习以为常。就连妻子也习惯了他 的忙碌 。难得晚上九点到家 ，妻子会惊讶地问：“今儿怎么回家这么早啊？”如今 ，他经常在后半夜值班。有段时间 ，“110”报警 的提示音时常出现在他 的梦里 。他一下子从梦中惊醒，以为又有新 的警情摆在自己面前。

　　随着工作愈发忙碌 ，白冰感到与女儿 的关系不似从前那样亲密。在女儿飞速成长 的日子里 ，他总 是深夜才回到家中。可那时，女儿早已睡下 。不过 ，但凡有一点闲暇，白冰都给了女儿：他让妻子在家好好休息 ，然后自己陪女儿打羽毛球 、去书店 、逛博物馆。哪怕只 是和家人一起吃顿饭 ，白冰也会和妻子“聊聊什么是对的，什么 是错的”，以期对一旁 的女儿进行引导。

　　谈及即将到来 的警察节，白冰脸上再次展露出笑容 。于他而言 ，这个节日无疑意味着警察 的骄傲与荣光 ，但这个日子也通常是一个他和同事们争分夺秒 、全力以赴的“平凡的工作日” 。

2023共建“一带一路”：十年征程再出发******

　　作者：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年 。共建“一带一路” 是习近平主席提出 的一项重大国际合作倡议 ， 是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分 ，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。党的二十大报告指出 ，“共建‘一带一路’成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台”，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展” 的要求 。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准 、可持续、惠民生为目标 ，聚焦重点领域、重点地区 、重点项目，持续推进民生工程 、民心工程，为推动构建人类命运共同体、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力 。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑 ，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础 。2022年，在推动共建国家基础设施互联互通方面，“一带一路”建设可谓硕果累累。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车；2022年前11个月 ，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9% ，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准 ，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升。

　　引领中国“开放”能力不断增强。高水平对外开放 是实现高质量发展的必由之路 。共建“一带一路”是中国扩大开放 的重大战略举措和经济外交 的顶层设计 ， 是构建双循环新发展格局 的重要抓手 ，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用 。2022年1至10月 ，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币，同比增长9.7%；2022年 ，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效 ，累计与32个共建国家和地区签署经认证 的经营者（AEO）互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多 ，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围、更宽领域 、更深层次的对外开放新格局。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响 。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则 ，坚持开放、绿色 、廉洁理念，努力实现高标准、可持续 、惠民生目标 ，已经成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底，中国企业在共建国家建设 的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元 ，为当地创造了34万多个就业岗位；截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容、互利共赢理念的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力，必将为全球发展贡献更多持久动能。

　　“一带一路”建设的新要求

　　2023年 ，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力 ，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新 的挑战 。客观形势对“一带一路”建设提出了新的期待和要求。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合 。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放 ，实施自贸区战略 ，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献 。双循环具有对更深层次改革 、更高层次开放和更高质量发展的内在追求，这与共建“一带一路” 的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通；另一方面打通了国内外商品、要素大市场 ，优化配置国内国外各种资源 ，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢 ，共同创造价值。今后 ，要不断优化营商环境，建立双循环支撑通道，通过良好的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置，推动各经济运行环节更加有效衔接；要鼓励更多中国企业走出去 ，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平 ，加快建设西部陆海新通道，构建陆海内外联动、东西双向互济 的开放新格局 ，促进区域经济一体化，助力全球经济复苏。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放 。党的二十大报告强调 ，要“推进高水平对外开放” ，“稳步扩大规则、规制、管理 、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势 ，推动高水平制度型开放 ，是推进高水平对外开放的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰 是实现更高水平对外开放 的重要契机 、平台和抓手 。高水平制度型开放意味着开放的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主 的开放向规则导向 的制度开放转变 。同时 ，为适应高标准国际经贸规则 ，开放措施要从单纯关税减免向规则 、标准等领域延伸。这就要求在共建“一带一路”过程中，要坚持“走出去”和“引进来”并重，扩大外资市场准入 ；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践 ，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位 ，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应 的话语权 。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年 ，世界动荡仍将持续 。推进高质量共建“一带一路” ，关键在于优化发展路径，持续深入推进重点领域 、重点地区、重点项目开展 。在重点领域 ，要大力推动“数字丝绸之路”建设，推进智能制造产业发展，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，构建数字合作平台 ，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源 、绿色基建、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接 ，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设 ，把中国在抗疫合作 、疫苗研发 、救治方法等方面的成功经验在“一带一路”沿线推广 ，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实 的民意基础。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设，推进区域经济一体化和次区域经济发展。在重点项目，要聚焦民生工程，改善民生福祉，提升共建国家民众的获得感和幸福感 ，通过深化“一带一路”合作提高当地居民的满意度 ，与有关国家实现在全球治理领域的互利共赢。

　　中国推动共建“一带一路”的实践表明，中国始终 是世界和平的建设者 、全球发展的贡献者、国际秩序 的维护者、公共产品 的提供者 。2023年，共建“一带一路”必将在开展更大范围、更高水平 、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇 ，为推动构建人类命运共同体增添新动能 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）